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梁启东:打造诚信规范的市场环境是前导性工程
2016年12月20日 09:28 来源:沈阳日报 作者:
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  “打造国际化营商环境,市场环境建设是前导性的工程。”12月13日,记者就打造诚信规范的市场环境专访辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东时,梁启东直截了当地说。

  市场环境是市场体系的基础

  梁启东对记者说,市场环境是市场体系的基础,是市场在资源配置中发挥作用的重要载体。统一、开放、竞争、有序,是市场经济的本质要求。统一是经济发展的基础,开放是经济活力的前提,竞争是经济效率的源泉,有序是经济秩序的保障。只有形成统一、开放、竞争、有序的市场环境,才能使市场机制充分发挥作用,才能使资源得到最有效配置。

  打通“堵点”优化准入放开“入口”

  梁启东说,打造诚信规范的市场环境,就要规范经济主体的行为,用一整套完整的符合市场经济发展要求的规则体系,来处理好政府、企业、中介组织、公民之间的关系,使经济生活步入规则化、秩序化,造就诚实守信、负责任的社会,更精准地打通创新发展的“堵点”,瞄准市场运行的“痛点”,消除公共服务的“盲点”。

  谈到具体举措,梁启东给出了他的答案。要优化准入,放开“入口”。试行市场准入负面清单制度,做到“三个凡是”:凡是法律法规未明确禁止的,一律允许各类市场主体进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域,一律向民间资本开放;凡是影响民间资本公开进入和竞争的各种障碍,一律予以清除。当前尤其要创新公共服务领域市场开放机制,制定社会资本进入垄断行业和特许经营领域管理办法。

  瞄准“痛点”让企业活得滋润

  说到企业发展环境,梁启东说,好的市场环境就是要企业更好办、办得更多,更好活、活得滋润。一方面深入开展国资国企改革,完善国有企业治理模式和经营机制,真正确立企业市场主体地位。另一方面健全服务机制,大力发展民营经济。比如落实小微企业创业创新空间、科技成果转化等方面的财税政策,设立创业投资引导基金,强化创业就业政策扶持。要对各类企业实行减负政策,降低制度性交易成本和要素投入成本。

  消除“盲点”为企业提供多元化专业服务

  梁启东认为,打造诚信规范的市场环境,从政府服务角度看,要完善信用体系,建设信用社会。建设信用公共信息共享平台,实行信用信息一站式查询。强化重点领域守信联合激励机制和失信联合惩戒机制。在社会信用系统中,政府的信用居于主体地位。实现经济生活规则化,政府要带头遵守规则,树立一个廉洁、高效、务实、诚信的形象。

  同时要强化监管,提升服务。推进市场监管规范化建设,建立健全“打、控、防、管”市场综合监管体系,规范企业市场交易行为,既防止垄断,又限制不正当竞争;既放开和解除管制,减少行政干预,又打击价格垄断、价格欺诈、地区封锁、假冒伪劣,营造公平竞争的市场环境。发展行业协会、商会等社会中介组织,构建创新创业培训、专业咨询、金融服务、人才服务等一体化、全方位的服务体系,为企业提供多元化专业服务。

(责编:戢强)
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