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东北振兴要坚持以人民为中心的振兴观
2016年12月20日 09:31 来源: 作者:梁启东
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  以人民为中心的发展理念,是习近平总书记提出的重要思想,充分显示了我们党把人民放在心中最高位置。这个思想,应该在东北振兴中更深入地的得到体现。

  振兴发展的目的是富民惠民

  我们改革发展要顺应人民群众对美好生活的向往,保障和改善民生,发展各项社会事业,增加人民的收入,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。东北振兴,就是要让最广大的人民群众享受到振兴的成果,必须把保障和改善民生作为根本的出发点和落脚点。

  2003年到2013年的十年振兴,东北最大的收获之一就是民生工作取得明显进展。十年期间,养老保险并轨、资源枯竭城市转型、棚户区改造、采煤沉陷区治理等重大政策举措,都在东北先行先试,取得突破积累经验后推向全国,为全国发挥了重要试点示范作用,产生了全局性重大影响。

  在新一轮东北振兴中,要经常问问“三个有没有”——经济高增长,老百姓收入有没有高增长,就业有没有高增长,社会福利和社会保障水平有没有提升?正因为经济结构不合理,民营企业低工资,财政收入增长过快,挤压了居民收入,收入差距拉大,所以GDP高增长,老百姓收入却不一定高增长;而城乡二元结构、人口数量与结构、不正确的政绩观、重大轻小、重国企轻民企,所以经济找增长就业却不一定高增长;还有就是抓GDP得力,抓社会保障和社会福利乏力,造成了振兴的效果与民众的期盼脱节的问题。在振兴中,要实现民生民有民权民营,在就业、社会保障、住房保障等方面要多做文章,做大文章,切实保障和改善民生,使振兴成果更多更公平地惠及广大群众。把发展经济、扩大内需的重点更多放在保障和改善民生上,把更多人力、物力、财力用到保障和改善民生上。

  实际上,更多挖掘民生需求潜力,有利于加大消费对经济增长的拉动作用,也能优化产业结构、满足人民群众需要,是“一石多鸟”的良策。要把握好发展和民生互相牵动、互为条件的关系,找准民生和发展的结合点,在保障基本公共服务有效供给的基础上,大力发展居家服务、养老服务、健康服务、文体服务、休闲服务,支持相关服务行业加快发展,培育形成新的经济增长点,使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰。

  振兴发展的力量源泉是人民群众

  以人民为中心的发展思想,表明了我们党依靠人民推动发展的思想方法和工作方法,其根本取向是为人民谋福祉,核心思路是紧紧依靠人民推动发展。习近平总书记在纪念建党95周年大会讲话中强调,党与人民风雨同舟、生死与共,始终保持血肉联系,是党战胜一切困难和风险的根本保证。要“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准,使我们党始终拥有不竭的力量源泉”。

  以人民为中心是为了人民与依靠人民的有机统一。东北振兴发展离不开人民群众的支持和参与,振兴的方略和政策得到人民群众的拥护、赞成和最广泛的支持是重要的根本保证。人民群众的参与程度是东北振兴的重要标志。坚持以人民为中心的发展思想,必须始终坚持和发扬党的群众路线,坚持振兴为了人民,振兴依靠人民,坚持从群众中来、到群众中去,充分调动人民群众参与振兴发展的积极性、主动性、创造性,从人民群众中汲取不竭的智慧和力量。

  在东北振兴发展中,要突出强调“推动大众创业、万众创新”,打造经济增长新引擎,激发潜藏于东北1亿多民众之中的磅礴智慧和无穷力量。要突出强调“人人参与、人人尽力、人人享有”,使广大人民群众在共建共享发展中有更多获得感,充分发挥人民群众主人翁精神,切实依靠广大人民群众谋振兴促发展。

  振兴发展的成果要由人民群众评判

  东北振兴的效果是不是好,要看事实,要看人民群众的判断。习近平总书记2015年在吉林调研时讲话指出,东北老工业基地振兴成功不成功,最终的判断标准是人民生活水平是不是不断得到了提高。也就是要看人民群众是哭还是笑。只有把民生保障好,才有可能坚定不移进行转方式、调结构,进行体制机制改革。

  以人民为中心的振兴发展,就是做到心中有人民,就是一切工作都不“忽悠”老百姓。政府是人民的政府,必须把人民放在心中最高的位置,做到“民之所好好之,民之所恶恶之”。要增强主动服务意识,关心群众疾苦,真心实意帮助群众解决困难,不断提高工作效率和服务水平。以严格的标准、严厉的举措,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。

  民生工作要认真抓落实,形成长效机制

  以人民为中心的振兴观要在于振兴发展实践中有效落实。当前东北振兴要着重解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,比如促进就业创业,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,鼓励以创业带就业,建立面向人人的创业服务平台;比如完善社会保障,实施全民参保计划,统筹救助体系,确保困难群众基本生活;比如精准扶贫工程,充分发挥政治优势和制度优势,坚决打赢脱贫攻坚战;比如增加公共服务供给,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,不断提高公共服务共建能力和共享水平。

  推进民生工作,要做到实事求是,尽职尽责。政府作出的承诺,都要一一兑现,决不能“说空话”、“放空炮”。抓好落实,刚性执纪是保障,不督促落实,不强化责任,再好的制度也会成为纸老虎、稻草人,再好的蓝图也会成为空中楼阁。推进民生工作,要改变应急式、零打碎敲式的做法,必须形成完善的保障体系和制度,对事关百姓切身利益的实际问题进行系统化研究、制度化安排、规范化建设、长效化推进。但愿,民生不再是“工程”,不再是“实事”,而是政府的常态工作。要记住:千条万条,不落实都是白条;千难万难,善抓落实就不难。要切实做到抓执行,不打折扣、不搞变通;抓落实,不敷衍塞责、不推诿拖沓,把干事创业谋发展作为最大的政治责任,主动作为,善谋善为,为市场、为百姓树立一个廉洁、高效、务实、诚信的形象。

(责编:戢强)
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